找准切入点 把握着力点 抓好落脚点——谈赫山区解放思想

        在改革开放三十周年之际，也正是我区集聚发展能量，进入工业化和城镇化全面提速的重要阶段，省委适时全面部署和安排了以“坚持科学发展，加快富民强省”为主题的解放思想大讨论活动。我们认为，省委的这一决定，既符合我区新一轮加快发展的迫切需要，也符合广大人民群众的强烈愿望。实践证明，思想解放的力度越大，改革就越彻底，发展也就越快。因此，我们必须敢于正视自己的问题，找出我们的差距，找准切入点，把握着力点，抓好落脚点，掀起新一轮思想解放高潮，以思想的大解放推动经济的大发展。
　　一、解放思想要在加快发展这个切入点上做文章
　　解放思想大讨论，作为县（市）区，特别是后发地区来讲，除了突出科学发展外，更重要的是加快发展。近几年来，我区社会经济发展势头良好，呈现出“速度较快，效益提高，后劲增强，民生改善”的良好态势。今年1-8月，完成生产总值55.4亿元，同比增长13.2%，实现规模以上工业产值52.56亿元，同比增长43.5%，实现财税收入3.429亿元，同比增长34.1%。上半年城镇居民人均可支配收入6548元，增长13.7%，农民人平现金收入3215元，增长22.1%。我们虽然取得了一定的进步，但是与发达地区比，与省内先进县（市）区比，与人民群众的期望比，差距是明显的：经济总量偏小，发展方式比较粗放，经济结构不优，农业产业化程度不高，农民增收难，全民创业热情不高等等。形成这些差距深层次的原因主要在于思想观念上的不解放。因此，站在改革开放三十年新的历史起点上，唯有进一步解放思想，创新发展观念，理清发展思路，增强发展信心，破解发展难题，才能真正加快发展。
　　赫山是益阳的东大门，是对接和融入“长株潭”两型社会建设试验区的桥头堡，我们将脚踏实地，抢抓机遇，扎扎实实抓好以下五个方面的工作，推动经济加快发展，率先发展。
　　一是狠抓招商引资，启动加快发展的引擎。发展靠项目支撑，项目靠招商引进。要把招商引资作为加快发展的唯一选择，把项目建设作为加快发展的唯一载体。采取尽可能优惠的政策，吸引客商来赫山投资兴业，每年着力引进3—5个创税在1000万元以上的工业项目。加强对项目的跟踪服务，严厉打击破坏投资环境的人和事，使客商进得来、留得住、能发展。
　　二是加速推进新型工业化，打造加快发展的亮点。发展工业是立区之本、强区之路、富区之策，必须始终坚持工业强区战略不动摇，矢志不渝发展工业，凝心聚力服务工业，加速推进新型工业化进程。倾全区之力，在年内拉通龙岭工业园南扩区一纵一横7公里主干道，新建8—10万平方米工业标准厂房，为新一轮产业转移搭建平台，打造一个新的工业园区。突出企业的主体地位，强化扶持服务，及时协调解决企业在生产经营过程中遇到的困难和问题，引导企业加快技术创新、管理创新、产品更新、节能降耗，促使骨干企业迅速做大做强。重点扶持塑编产业发展，吸引全国各地特别是温州地区更多的塑编企业转移到我们赫山落户，力争通过3年的努力，将沧水铺、衡龙桥打造成为集生产、加工、销售于一体，中南地区最大、全国知名、税收过亿的塑编产业基地。
　　三是加快新农村建设，夯实加快发展的基础。全力抓好粮食生产和生猪养殖，加快农村基础设施建设，大力培育新型农民。继续深入开展创“五星村十星户”活动，形成邻里和睦团结、干群关系融洽的良好风尚。
　　四是大力推进小城镇建设，拓宽加快发展的空间。按照“科学规划，产业支撑，政策倾斜，建管并重”的方针，坚持功能分区原则，指导各乡镇积极培植1—2个各具特色的主导产业，带动其他产业发展，用产业支撑城镇，靠城镇拉动产业。积极引导有区位优势、资源优势和工业基础的乡镇，优先布局工业，打造一批工业“明星乡镇”。
　　五是努力促进社会和谐，形成加快发展的合力。坚决完成省为民办实事任务，深入开展“平安赫山”创建活动，促进赫山和谐发展。
　　二、解放思想要在改革创新这个着力点上下功夫
　　改革创新是解放思想的实践之路。这次解放思想大讨论活动，要引导广大干部群众大力发扬敢为人先、勇于担当的精神，努力摒除凭过去的经验办事，按传统的模式办事，甚至看上级的眼色办事的习气，大力倡导以改革创新精神谋事、干事、成事，创造尊重改革者、鼓励探索者、宽容失误者的良好氛围。要破除一切制约生产力发展的陈旧观念和过时做法，破除我们赫山人比较严重的保守，小富即安，鸡头凤尾，肥水不外流思想：
　　在最困难的地方通过解放思想，寻找出路；
　　在最重要的领域通过解放思想，增强活力；
　　在最关键的环节通过解放思想，取得突破。
　　目前，承接新一轮产业转移，发展加工贸易是我区加快发展的重大机遇，也面临着激烈的竞争，对此，我们将采取非常措施，构建新机制，把劣势转化为优势，在竞争中赢得先机：
　　在突破用地瓶颈方面，要打政策的擦边球，利用龙岭工业园中的村级组织创办集体企业，修建标准厂房，从而减少审批程序，节约报批成本，加快建设进度。
　　在解决融资难方面，要引导银行找企业放贷款，优化信贷结构，改善信贷服务，扩大信贷投放，增加有效投入，站在经济决定金融的高度，保重点、保在建、保生产，把续贷项目、中小企业的资金供应作为重点，保证有市场、有效益的企业对流动资金的基本需求。
　　在劳动力资源保障方面，不要鼓励农民外去打工，而是要积极引导外去打工者回乡创业、务工。
　　在经济发展环境优化方面，成立代理服务中心，安排专门人员全程代办投资者的所有行政审批手续，并限时办结，不收任何费用。对于强揽工程、敲诈勒索行为重拳打击，严惩不贷，打造投资洼地。
　　在加快农业产业化步伐方面，要注重产业化龙头企业的培育，制定比发展工业还要优惠的政策来扶持和招商农业产业化龙头企业。
　　在新一轮区乡财政体制调整方面，从2009年起要取消乡镇指令性的税收任务，明确国、地、财三局为征收主体。乡镇要集中精力抓发展和项目建设，把新增税收作为财税考核的主要指标。
　　三、解放思想要在以人本民生为重这个落脚点上求实效
　　以人为本是科学发展的核心，也是解放思想的落脚点。坚持以人为本，既要高度重视民生问题，也要十分注重充分调动人的积极性，发挥人的作用，不仅要发挥广大民众的作用，而且要注重发挥干部的积极性，鼓励和保护他们干事和创业的热情。
　　对于干部的使用，不论资排辈，求全责备，给肯干事的人以机会、给能干事的人以舞台、给干成事的人以激励，把那些对工作有激情、群众有感情、事业有痴情的干部提拔重用，摒弃同步自封、自我陶醉的陋习，引导他们在岗位上创业、创新、创优。
　　对于全民创业，努力营造宽松环境，鼓励探索、支持创新、宽容失误，让一切创业创新的激情竞相迸发，让一切创造财富的活力充分涌流。制定内资、外资同享一样的优惠支持政策，善对民营企业家，善对所有投资者。鼓励和引导群众大胆创业，放手创业，自主创业，造就一大批创业者、创业领军人物和民营企业大户，大力发展非公有制经济，形成有利于创业富民、创造兴业、创新强区的发展环境。
　　对于民生问题，要引导各级干部切实增强发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的意识，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把保障和改善民生摆在更加突出的位置。着力解决好就业、入学、就医、社保、分配等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。就业问题，弱势群体的低保、医保问题是重中之重，不管财政多困难，压力有多大，首先要保证民生支出。
　　通过这些努力，富民惠民，不断提高人民的幸福指数，真正让人民群众共享到改革发展的成果。