破除障碍加快发展是解放思想的核心主题

    　改革开放30年来，我们经历了两次解放思想大讨论的历程：第一次是改革开放初期关于真理标准问题的讨论，确立了实践是检验真理的唯一标准，破除了“两个凡是”的陈旧观念，开启了中国大地上前所未有的改革开放序幕。第二次是九十年代关于什么是社会主义什么是资本主义的大讨论，全面建立了具有中国特色的社会主义市场经济体制。我们现在开展的这次解放思想大讨论，是在新的历史发展时期为适用全面改革发展需要而提出来的，因此有着与前两次大讨论显著不同的特点。对于这次解放思想大讨论的重点，省委书记张春贤同志作了明确的阐述，他指出：前两次解放思想着重于“破中立”，这一次解放思想着重于“立中升”，即在肯定30年基本经验的基础上坚定和提升科学发展的思想观念；前两次解放思想主要是解决在经济文化落后的条件下如何发展起来的问题，这一次解放思想主要是解决发展过程中和发展起来以后如何实现全面协调可持续发展的问题；前两次解放思想强调从经济方面抓发展，这一次解放思想强调从经济、政治、文化、社会建设“四位一体”抓发展；前两次解放思想着重于增加物质财富，这一次解放思想强调坚持以人为本，着力改善民生，实现人的全面发展；前两次解放思想偏重于还利于民，这一次解放思想在继续注意还利于民的同时更偏重于还权于民，注重在完善社会主义市场经济体制的同时大力发展社会主义民主政治。
　　回顾赫山建区以来的发展历程，我们在思路上的每一个重大突破，工作上的每一个重大进步，都是解放思想的结果。比如龙岭工业园建设，带来了赫山工业发展平台的形成与繁荣；加快集镇工业小区建设，既为招商引资和工业集聚搭建了发展平台，又为全区经济发展增加了后劲；以创“五星村十星户”活动为主要内容的新农村建设机制的确立，带来了农村基础设施、基础产业、基层组织建设的全面发展；有关促进招商引资项目建设一系列激励措施的出台，带来了赫山工业的蓬勃发展等等。这些都是我们在突破旧有思想观念后创造的成果。但与发达地区相比，我们的思想观念还存在不少问题，突出表现为观念不如人家新，胆子不如人家大，办法不如人家多，机制不如人家活，服务不如人家好。集中体现在思想观念落后、开放意识不强、改革力度不大、精神状态欠佳、发展环境欠优等几个方面。如果允许这种情况长期存在，就谈不上跨越式发展和奋力崛起。我们必须通过开展新一轮解放思想大讨论，引导各级各部门特别是广大党员干部进行深刻反思，认真解剖阻碍我们发展和进步的各种深层次原因，彻底扫除影响赫山改革发展的各种阻力和障碍，大胆地想，大胆地试，大胆地闯，大胆地干，更加科学、更加有效地推进各项工作的创新和落实。
　　什么是解放思想？省委书记张春贤同志在讲话中作出了明确的回答：只要是以科学理论为指导，从湖南实际出发，以我们正在做的事情为中心，着眼于解决现实问题，就是解放思想；只要是把时代要求、湖南省情和人民期待结合起来，作决策、办事情、抓落实，就是解放思想；只要是富于改革勇气和开放眼光，不断拓宽发展思路，寻求发展对策，提升发展水平，就是解放思想；只要是以“忘我”的境界对待人民群众，敢于打破既得利益，想人民之所想，急人民之所急，办人民之所需，就是解放思想。
　　过去我们讲解放思想，主要是招商引资、发展经济，强调从计划经济的束缚中解放出来。这一次解放思想，就不仅仅是经济体制的建立问题，而是涉及到政治、经济、社会、文化等各个领域。就是要破除一切障碍，全力加快赫山的全面协调和可持续发展。改革开放已历经30年，我们有些做法已经与新的形势不相适应，要勇于作出否定。具体来说，我们要着重从以下几个方面积极开展讨论，转变思想观念，研究要解决的问题。
　　一、转变因循守旧观念，强化改革创新的意识
　　小平同志说：没有一点闯的精神，没有一点冒的精神，就走不出新的路子，就干不出新的事业。我们有许多工作，一年这个样，两年还是这个样，没有成效，不见起色。关键就是我们部分同志满足于既定工作模式，不敢尝试，不敢突破。在这方面，我们要重点做好两个方面的工作。一是着力培养敢闯敢干的精神。当前，有些同志满足于当“太平官”、做“太平事”，主观能动性差，遇事难字当头，宁可安安稳稳落后，也不敢越雷池半步；一些同志习惯于等工作部署，等外力推动。这种固步自封、畏首畏尾、消极懈怠的保守主义，消磨了人们的意志，削弱了前进的动力，制约了发展的速度，贻误了宝贵的机遇。这次大讨论活动，就是要引导广大干部群众大力发扬敢为人先、勇于担当的精神。在法律许可的范围内，只要是有利于赫山发展的，只要是有利于强区富民的，就要大胆地提出、大胆地实施。要大力倡导先干不争论、先试不议论、先做不评论的创新进取精神，在实干中积累经验、在实干中完善政策、在实干中加快发展，创造出更多具有赫山特色、符合发展要求的新做法和新经验。二是努力破除制约科学发展的体制机制障碍。要不断推动体制机制创新，建立科学合理的体制机制，为科学发展扫清障碍。要充分发挥市场机制的作用，不断深化国有企业改革、农村综合改革和财政、教育、文化、医疗卫生、社会保障等体制改革，为科学发展提供体制机制保障。特别是要紧紧抓住长株潭“两型社会”综合配套改革试验区建设的历史机遇，努力在土地利用、产业发展、投资融资、资源环境、城市管理等重点领域，以及行政审批等关键环节的改革上率先突破，尽快形成有利于资源节约和环境友好的体制机制，走出一条有别于传统模式的新型工业化、新型城镇化发展新路。要以转变政府职能、转变工作作风和提高公务员素质、提高行政效能为重点，大力推进服务理念、服务内容、服务方式和服务手段的全面创新，切实解决好政府职能存在的错位、越位、缺位问题，强化政府的社会管理和公共服务职能，把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，努力在服务中实现管理、在管理中体现服务。调整和改善政府与社会、政府与市场、政府与人民群众的关系，放松经济管制，破除部门利益，建设公开、透明、廉洁、高效的服务型政府，提高行政效能。
　　二、转变安于现状的观念，强化加快发展的意识
　　多年来，全区上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展，取得了有目共睹的巨大成绩，但这只能说明过去。当前，我们必须对影响赫山发展的各种因素有个清醒的认识：益阳市已被国家列入承接东部加工贸易产业转移重点区域，长株潭两型社会建设为我们提供了借势发力的发展平台，赫山正处在益阳东接东进的桥头堡位置；国家出台支持循环经济的政策，我们有发展循环经济的良好底子。这些都是有利于我区发展的战略机遇。从现实条件看，我区承载工业企业的园区已初具规模，人力资源充足，区位条件优越，交通发达便捷。难得的机遇加上这些良好的优势条件，为赫山实现又好又快发展赢得了主动。但同时我们也面临着挑战。在外部环境方面，全球经济放缓，国内通胀压力加大，加上自然灾害频发，发展的外部环境不稳定因素增多。我们还面临着兄弟县（市）区竞相发展、前有标兵后有追兵的压力，不进则退，慢进也是退。我们要认真审视所处的环境，深刻分析发展的优势和不足，全面剖析思想中存在的问题，把思想从束缚中解放出来，拓展新思路，增强新动力。这是我们实现新一轮发展的必然要求，也是我们实施解放思想大讨论活动的必然选择。我们有些同志面对已经取得的成绩开始滋生自满情绪，喜欢自己和自己纵向比较，小富即安，眼光短、标准低。有的同志只看到进步、看不到差距，自我感觉良好。在不进则退、慢进也是退的新形势下，始终保持忧患意识有助于我们看清形势和成绩，有助于我们保持开拓进取的锐气。解放思想，就是要增强加快发展的意识，始终把加快发展作为第一要务，不断加快赫山的发展速度。对我区来说，加快转型升级，加快培育新的增长点，始终是我们工作中的首要任务。为此，我们必须进一步提升定位，拉高标杆，以更宽的视野、更高的追求、更严的标准、更大的气魄，把发展的步子迈得更好更大更快，不断加快发展速度，不断刷新工作业绩，才能走出一条全新的路径，干出一番全新的事业。要通过解放思想大讨论，把全区干部群众的思想统一到“破除障碍，加快发展”的伟大事业中来；要通过解放思想大讨论，充分调动全区人民创业的积极性，大力推进本土创业、全民创业，让一切创业的激情竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流；要通过解放思想大讨论，解决发展能力问题，开阔发展眼界，拓宽发展思路，破解发展难点，提高领导发展的能力和本领；要通过解放思想大讨论，转变发展方式，努力以科学技术的提升、体制机制的创新为路径，实现集约发展，超常规、高水平、可持续发展，解决发展质量问题。
　　三、转变片面发展观念，增强协调发展意识
　　要在克服孤立发展思想中确立协调发展观念，充分认识社会发展系统各要素之间相互作用、相互制约、相互促进的关系，确立经济增长与结构优化、效率提升、民生改善、环境友好等方面相统一的发展理念，注重政治、经济、社会、文化 “四位一体”的全方位发展。坚持城市与乡村同建共兴，按照统筹城乡发展的思路，一手抓城镇建设，提高我区城市化水平；一手抓新农村建设，大力改善农村生产生活条件，实现“村民富、村风好、村庄美”的目标。要充分发扬民主，最大限度地调动各方面的积极性，努力实现好、维护好、发展好人民群众的利益。加快发展是80多万赫山人民的共同事业，要充分调动方方面面的积极性，包括普通群众的积极性，广大干部的积极性，各类人才的积极性，社会各界的积极性。把人的积极性调动起来了，干事创业的热情就高、办法就多、力量就大，效果就好。要在工作中切实依靠群众，放手发动群众，走群众路线，充分发挥群众的主体力量，妥善协调各种利益关系，积极主动地化解矛盾、理顺情绪，努力做到科学发展、和谐发展。要牢固树立以人为本的思想，坚持经济与社会同步共进，把保障和改善民生摆在更加突出的位置，大力推进教育、卫生、文化等各项社会事业建设，完善社会救助体系，改善人居环境，解决老百姓的实际问题，改善他们的福利和生活条件。各级各部门单位要在服务群众、服务基层中找准位置，扮好角色，切实提高行政效能，把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，真正做到能方便基层的尽量方便，能向上争取的尽量争取，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。
　　四、转变封闭狭隘观念，强化服务大局的意识
　　在扩大开放上，我们部分同志不能看到积极招商引资、加快项目建设是我们加快发展的必然选择，对引进投资者至今还心存疑虑，对外资参与国有企业并购、重组有许多非议，看不到这是现代企业制度的客观要求，抱着生怕肥水流入外人田的狭隘观念，抱残守缺，墨守成规，不求改变现状。改革开放的时代，全球化已是必然的趋势，我们必须具备开放的文化、开放的气度和开放的氛围，以更广阔的心襟容纳四海来宾、五洲商贾，为我区经济不断注入活力。切忌画地为牢，固步自封，作茧自缚，把自己囿于狭小的天地，坐失发展的良机。在发展战略上，有的同志目光短浅，步伐稍微快点，就认为是冒进，畏首畏尾，滞步不前。我们应当把赫山的发展放在更大的背景、更远的空间、更长的时间下来谋划、来经营，只有这样，才能在跨越式发展上有所突破，有所发展，有所前进，才能取得更大的成绩。在发展环境上，少数执法管理部门及部分工作人员，只强调管理，不知道服务，动不动就检查、罚款，执法随意性、自由裁量权过大；还有少数地方和部门言而无信，对社会和群众承诺的事，特别是对外来投资者，承诺的服务往往大打折扣，甚至反过来设置障碍，吃拿卡要。这样的人和事多了，必然会败坏我们的风气，影响我们的事业，贻误我们的战机，必须坚决反对、明令制止、彻底纠正。当前，对赫山来说，比以往任何时候更需要一个重视发展的良好形象、一个促进发展的良好环境、一个加快发展的良好服务体系。各级各部门和我们每一位公职人员都要牢固树立一切为投资创业者着想、一切为投资创业者服务的理念，强化“投资者是上帝、引进者是功臣、服务者是榜样、设阻者是罪人”的观念，多为全局考虑，多谋周全之策，多作变通之举。按照便民、优质、高效的要求，进一步清理和规范行政审批事项，严格实行“问责制”，提高工作效能。在协调合作上，有些地方和部门缺乏大局意识、责任意识，本位主义严重，做工作以地方、部门利益为中心，办事情以自身的喜好为标准，对区委、政府部署的工作，有利的就争，无利的就推，合口味的就办，不合口味的就拖，甚至故意制造事端阻止决策实施；有的表面上答应得很好，就是看不到实际行动；还有的部门之间不注重协调配合，互不通气、各行其是，缺乏一种合力办事的氛围，需要大家共同做的事，都要分个你我他，你办的我不干，你干的我不管。根源还是在于跳不出个人利益和小团体利益的束缚。这种本位主义思想和行为，必须用大力、下真功彻底解决。全区各级各部门和每一位公职人员都必须时刻牢记发展为上的理念，绝不能让部门的“小道理”管住发展的“大道理”，让人为的“软道理”淹没发展的“硬道理”，让单调的“小音符”取代发展的“主旋律”。推动跨越发展，加速赫山崛起，这是全区的大局，是全区人民的共同期盼，任何单位、任何部门、任何个人都应该服从和服务于这个大局，承担起应有的责任，多做好事、少做错事、不做坏事。努力形成全区一盘棋，合力干大事、聚力谋发展的浓厚氛围。
　　解放思想是改革之魂、发展之源。在这次解放思想大讨论活动中，“破除障碍，加快发展”是我区开展这一活动的核心主题。我们要按照联系实际，解决问题的根本要求，把握领导带头，率先垂范的工作方法，运用座谈讨论，查摆问题等主要载体，破除思想深处的桎梏，多谋加快赫山发展的举措，以思想解放的新飞跃，以跨越发展的新成效，谱写加快发展、富民强区、建设全面小康赫山的新篇章！