发展赫山区现代农业的几点思考

从发达国家的传统农业向现代农业转变的过程看，实现农业现代化的过程包括如下两个主要方面：一是以高产、优质、高效、生态、安全为要求；二是用现代发展理念谋划农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，依靠新型农民发展农业。近年来，各级政府也多次提出要加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业服务体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、市场竞争力、可持续发展能力等，并把它们作为发展现代农业的根本要求。赫山区区委政府面对这一新的发展形势，紧紧抓住了中央重视农业的历史机遇，结合实际，充分利用自身资源，化挑战为动力，扬长避短，强力推进我区现代农业建设。
　　一、我区现代农业发展的基本情况
　　赫山区是著名的鱼米之乡，全区有耕地60余万亩，其中水田面积56.7万亩;稻谷播种面积常年稳定在105万亩左右，粮食产量44万吨，蔬菜播种面积在13万亩左右，蔬菜产量30.6万吨 ，生猪出栏年均在100万头以上，家禽出栏 350万羽，养殖水面 9.98万亩，常年水产品产量 1.95万吨，有山林面积 64.8 万亩。农业产业市级以上龙头企业38 家，产值20亿元左右，其中国家级2家，其中全年营业收入2亿元以上1家，省级4家，在发达传统农业的基础上,近年来发展现代农业也取得了一定的成绩，在全市处于领先地位。
　　1、农业基础条件明显改善。
　　赫山区连续多年加大对农业的投入，农业的基础明显改善。2008年赫山区完成水利投资1.2亿元，完成小型农田水利工程2300多处，2009年完成水利投资 1亿元 ，完成小型农田水利工程2338处。2008年各级财政分别投入1859万元 ，改造中低产田2.16万亩，新增灌溉面积0.45万亩，改善灌溉面积1.5万亩;2009年投入1000万元，改造中低产田1万亩，新增灌溉面积0.1万亩，改善灌溉面积0.4万亩。2008、2009年赫山区分别投入677万元和762万元，分别对84和86户养猪规模户进行养殖设施进行改扩建，形成了9个标准化的养殖小区，生猪年生产能力在100万头以上。
　　2、农业市场化程度不断加强。
　　商品化是现代农业的重要特征。为了提高农产品商品化水平，我区积极引导农业企业和农民瞄准市场搞生产，实现生产与市场的良好对接。一是培育农业龙头企业，打造与市场对接的“领头羊”。我区把培植龙头企业作为推进产业化的关键，成功打造了粒粒晶米业、金浩油中王、湘东湖渔业等知名品牌，成为省内最具活力和优势的农业产业化龙头企业。益华公司斑点叉尾鱼回鱼片销港澳、欧洲、美国，出口量占到全国同类产品的50%。二是架设大网络，构建与市场对接的“快车道”。销售窗口是农产品流通的重要形式，是联接城乡市场的重要平台，比如享誉全国的本地销售窗口“兰溪米市”“益阳茶叶市场”，就为赫山区的粮食、茶叶生产做出无可替代的贡献。但是，要进一步做大做强农业，还要更进一步改变以往坐等上门收购的销售方式，实现更深层次的产销结合。为此，我区除了继续积极建设本地市场外，还想方设法扩大外销市场，建立外销基地，将产业链条延伸到市场的最前沿，先后在广州、深圳、重庆等全国10多个大中城区建立了稳定的生猪销售窗口，成功构建了产业与市场对接的大网络。
　　3、农业产业化、规模化不断扩大。
　　目前，我区共有农产品加工企业640家，从业人员近1万多人。其中规模以上企业38家，年产值过5000万元以上的 30家，过亿元的16家。2009年，以农产品为原料的规模工业完成产值30亿元左右。全区现有国家级龙头企业2家，省级龙头企业6家. 我区正在扶植华林实业、粒粒晶米业、佳佳米业、金浩油中王、湘茗茶业、中晶畜牧科技公司等一批骨干企业进一步做大做强。这些企业正在加速发展，规模日益扩大。
　　4、农业服务体系更加完备。
　　近年来，我区明显加快了农业科技的推广应用力度。一是大力实施主导品种主推制度。全区确定湘早籼45号 、湘早籼42号、湘晚籼12号、湘晚籼17号等10多个品种作为我区水稻生产的主推品种。超级稻的引进应用取得新进展，在全区范围内推广的超级稻达到12.8万亩。二是大力推广先进适用技术，提高了农作物单位面积的产量。轻简栽培、测土配方施肥等技术在我区广泛实施运用，今年早稻推广面积达34.8万亩。2009年通过对比测算发现：农民亩平增收35元，水稻亩产也由397公斤提高到415公斤，增产18公斤。三是优质种苗建设力度加大。重点抓了优质稻、优质种猪、优质鱼苗等几大农业科技优种工程建设。市农科所培育出湘早籼45号、湘益猪配套系，已通过鉴定验收，填补了湖南在这一领域没有自己品牌的空白。四是加大阳光培训工程的力度。做到培养技术工人和现代农民两者兼顾，既促进了农民向市民的转化，又使得有文化、懂管理、善经营的新型农民队伍日益壮大，为发展现代农业打下了坚实的人才基础。同时，通过科技入户工程，培育种养大户及科技示范户1000户。五是机械化率不断提高。2009年，全区农业机械总动力达 99852台，693080千瓦，在全市排名第1位。全区农业机械化水平比全省平均水平高多个百分点。
　　5、农业集约化、效益化不断加大。
　　集约化经营的目的，就是要实现以最小的投资成本获得最大的投资回报。我区农业集约化、效益化经营，主要表现在如下几个方面：
　　一是积极推广新型种养模式，提高单位面积产出效益。我区水产养殖重点推广了鱼珍珠混养、鱼鸭混养、莲鱼共养等新型养殖模式，单位面积的产出效益得到提高。我区八字哨镇苦竹湖渔场采用鱼珠模式，据调查测算养殖水面的产出效益可达4356元/亩，比原来增加1850元以上；在种植业方面，提高单位面积复种指数，提高耕地利用率。
　　二是促进生产要素相对集中，经营规模不断扩大。近年来，我区通过整合资源、引导土地等生产要素的合理流转，有力地促成了一大批种养大户的出现，使农业的产出效益明显提高。今年我区总的耕地流转面积超过20万亩，承包耕地1000-4000亩有8户，500-1000有9户，500亩以下的有1100多户。造林方面500亩以上的大户有15户，华林公司、绿海园林 、华荣公司 、三盟公司造林达 １０００ 亩以上，其中最大的华林公司造林高达１2万亩。
　　三是积极开拓新型农业形态，以期逐步提升投资回报率。我区积极鼓励农民大胆创新，针对不同消费层次的需求，大胆开拓假日农业、休闲农业、观光农业、旅游农业等新型农业形态，力争以最少的投资争取最大的回报。“农家乐”、“休闲农庄”等新型农业形态在我区的发展方兴未艾，会龙山的先锋岭村、泉交河的林芳公园等等都是我区休闲农业的代表。
　　二、我区现代农业发展的不利因素
　　世上没有一帆风顺的事业，我区在发展现代农业的过程中遇到的困难和阻碍：
　　1、小农户家庭经营模式制约了经营规模，使农业难以成为高收益产业。
赫山人口密度较大，人均农业资源占有量较少，人地关系比较紧张，2007年赫山区农业人口人均耕地仅有　　1.03亩，远远低于全国人均耕地的1.48亩的水平。同时，赫山工业化和城镇化水平较低，农业劳动力非农转移的空间较小，三十多万的农民仍将局限在农村。农民、农业还没有完全适应市场，使农民难以走出“卖难→价跌→减产→价升→增产→卖难”的怪圈。千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效衔接显得十分艰难，小农户家庭经营使得农业很难迈进高收益的产业行列。
　　2、城乡“二元结构”制约了农业资源要素的合理流动和农业结构的优化。
建设现代农业，发展农村经济，需要以市场为导向优化配置农业资源要素，需要根据市场需求优化调整农业结构。当前我区农业结构调整需要一种战略性调整，其主要任务是：全面提高农产品质量，优化农产品品质结构；加快发展畜牧业，优化农业产业结构；大力发展农产品加工业，推动农业结构的优化升级；拓宽农民就业空间，优化农村劳动力就业结构。
　　3、农民积累能力薄弱，全靠政府的有限支持，使传统农业改造进展缓慢。
农民是现代农业建设的投资主体。对于作为农业主产区和纯农户所占比重较大的赫山区来说，农业是农户收入的主要来源，农业增收缓慢，农户积累能力就很难有较大的提高。近年来，我区农民收入虽然有了明显的提高，人均纯收入达5863元，但扣除农民的生活消费4945元，结余资金仅918元。这点钱农民也会用来修房或储存起来以备不时之需,很少能用来对农业扩大投资。同时，由于农业比较效益低，农业对社会投资的吸引力相对较弱。不仅民间的闲散资金大多不愿投向农业，就是国家和地方财政投资农业的许多项目资金，也往往被挪作他用，很难全部落实在农业上。
　　4、“科教兴农”实施不力，农业科技创新能力亟待提高。
　　一是农业科技队伍结构不合理。农业科研机构设置，仍是计划经济时的设置，没有根据农业区域布局和现代农业发展进行新的调整，导致研究领域狭窄、科研资源分散。二是农业科技长期投入不足。目前，发达国家政府对农业科技的资金投入一般占有当年农业生产总值的1.5%，有的高达3%－5%，而我国仅占0.28%，而我区甚至连0.28%也还未达到。由于农业科研单位和基层农技推广部门事业经费严重不足，不但无钱打仗，而且无钱养兵，致使农业科研、推广单位运转艰难。三是农业科技创新能力弱。表现为满足生产性成果多，质量效益型成果及取得突破性、具有重大开发价值的科技成果少；满足传统种植业和养殖业的成果多，农产品加工增值和资源开发利用型科技成果少。
　　三、加快我区现代农业发展的对策
　　现代农业是当前赫山社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。尽管有很多困难，但是我们仍然必须整合资源，创新机制，力争把赫山农业建设成结构优化、布局合理、技术先进、管理科学、生态良好、质量安全、效益突出的现代农业。
　　1、加强农业基础建设,大力发展种养业。
　　没有发达的种植业和养殖业，就没有农业的产业化，现代农业也就会成为空中楼阁。赫山区历来是益阳有名的“双百大县”（百万亩水稻、百万头生猪），粮食和生猪是我们的农业拳头产品。2009年区委、区政府加大了对粮食和生猪生产的领导，我区种养业又迎来了一个新高潮。预计我区粮食播种面积达106.5万亩，粮食总产量达45.4万吨，出栏生猪 110万头。区委、区政府制定长期的、稳定的、过硬的政策，支持种养业的发展，用发达的种养业来巩固鱼米之乡地位。
　　2、发挥资源禀赋优势，加大对农产品的深加工。
　　要从我区的实际出发，理清农产品加工业发展的基本思路：坚持推进新型工业化与加快农业产业化相结合，以国内外市场为导向，以体制创新和科技创新为动力，以工业化推动农业产业化，培育壮大主导产业，大力发展龙头企业，形成一批在国内外市场有较大竞争力的名牌产品，建设一批带动能力和创新能力强的特色产业群和加工基地，形成支撑赫山农业经济的支柱产业。我区应以粮油食品加工、肉制品加工、水产品加工、果茶加工、竹木品加工、蔬菜加工作为主导产业，进行精深加工，开发系列产品，使之形成赫山的特色产业；同时要尽快改变农产品加工企业小而全、重复而分散的局面，立足资源优势，确定1-2个有特色的主导产业，实行联合兼并，发展规模效益，防止恶性竞争，改造和提升一批农产品加工企业；为提高市场竞争力，要实施名牌战略，努力培育和打造一批产品质量优、市场份额大、企业信誉高、具有赫山特色的知名品牌。
　　3、改造传统农业，激励农业科技创新。
　　要把传统的以土地、农业劳动力投入为重点的发展战略，转变为以科技投入为重点的发展战略。在现代农业增长的全程中，赫山的农业将“从维持生存的传统农业向专业化、商业化、科学化现代农业转型”，必须构建一个新的科技体系，完成技术内部的供需均衡和外部环境的协调，最终实现现代农业的发展目标。具体来说，主要应做好如下几方面的工作：（1）加大农业科技投入，提高科技兴农贡献率。实行对农业科技扶持的政策，努力提高农业科技化水平。（2）加强农业技术推广和服务工作。加快先进实用技术的扩散与传播，通过多种途径将先进的实用技术和科技成果尽快地推广应用，用信息化带动农业现代化。（3）大力发展农用工业。积极应用现代工业成果和工程技术措施，改善农业生产的基本条件，提高农业机械化、电气化水平，使农业生产走向高层次的良性发展轨道，特别是发展适合家庭生产的小型机械和信息化生产设备。
　　4、扩大流通渠道，构建农业物流体系。
　　要加强赫山在全省农业物流的地位建设，要尽快形成赫山农产品批发市场网络体系，重点建设专业批发市场，巩固和完善产区市场，培育和发展销售市场，逐步形成以综合性批发市场为中心，以专业市场为骨干，以遍布城乡的集贸市场为基础的农产品市场网络体系。一是要认真抓好科学规划和市场的合理布局。市场建设应充分考虑各地农副产品的生产特点、分布状况、商品流量和流向、居民的消费习惯等因素，还应与城镇规划建设以及交通、通讯建设相互协调、同步配套。二是要加快培育发展一批重点批发市场。重点抓好一批粮油、茶叶、蔬菜、水果、水产、生猪、药材、花卉苗木等批发市场。重点扶持建设兰溪米业批发市场、益阳茶叶市场、银城凉席批发市场，使之真正成为全省乃至全国同类产品的集散中心、价格形成中心、信息传递中心。三是要抓好农村市场网络建设。以乡镇和村为扩散点，形成多层次、多形式的一体化销售网。要适应农村城镇化发展的要求，搞好农村市场的规划布局，加强农村市场的基础设施建设。
　　5、转变农业发展观念，用现代理念谋划农业。
　　农业管理者和农民是现代农业的组织和实施的主体，其思想决定着赫山农业的去路。为此，作为政府的职能部门要以工业化理念谋划农业，以规模化理念调整、培育主导产业，以工厂化理念经营农业，用现代科技武装农业，以标准化理念发展农业，以资本经营理念发展农业龙头企业。我区应把全面提升农民的科学文化素质作为发展赫山现代农业的一个核心任务，并逐步加以落实。同时，大力发展我区的农村职业技术教育，实施国家农村劳动力转移培训工程，以此培养大批实用型和技能型人才，全面提高农民群众的科学文化素养和实用技术水平，为赫山的社会主义新农村建设造就一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。
建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。赫山区的传统农业经过现代化改造之后，必将突破传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性，实现种养加、产供销、贸工农一体化生产，使得农工商的结合更加紧密；必将突破传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现城乡经济社会统筹发展、城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合；必将突破传统农业部门分割、管理交叉、服务落后的局限性，实现按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系；必将突破传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，发挥资源优势和区位优势，实现农产品优势区域布局、农产品贸易国内外流通。