学习先进拓视野 解放思想促发展

      赫山作为传统的农业老区，正处在加快发展、跨越发展的关键时期，必须要靠先进的理念来引领发展，努力谋求发展的新突破。我在浙江省桐乡市挂职一年，有一个深切感受就是，改革开放30年来，沿海发达地区发生翻天覆地的变化，经济社会发展转入科学发展的快车道，最重要的一条是，通过解放思想创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益。我区与发达地区的差距，从根本上看还是解放思想的差距。学习先进、对照先进、查找差距，解放思想、开阔视野、拓宽思路，取先进之经、创赫山之新，是当前谋求我区经济跨越发展的一个重要课题，也是一条重要捷径。

       思想解放是赢得先机、加快发展的法宝，也是桐乡市经济腾飞的最根本的经验。桐乡市是杭嘉湖平原腹地的一个县级市，处于沪、苏、杭“金三角”的中心。市域总面积727平方公里，常住人口66.7万，外来人员33万。2007年实现地区生产总值272.1亿元，人均地区生产总值5373美元。财政一般预算总收入35.1亿元、地方一般预算收入17.1亿元。城镇居民人均可支配收入20029元，农村居民人均纯收入10158元。桐乡发展有其得天独厚的区位优势和政策先机，但根本原因是他们思想解放，视野开阔，勇于改革，敢为人先。桐乡的干部群众思想都很解放，只要符合“三个代表”和“三个有利于”，他们就敢试敢为，敢闯敢干，敢为人先。具体来讲，他们在解放思想上突出表现在以下四个方面：

       一是在体制机制改革上解放思想。1996年桐乡市就开始实施以明晰产权为目标的乡企改制。两年后，全市大多数企业完成了改制，激活了发展活力。如年产值140多亿元的全国500强企业“桐昆集团”就是从一个濒临破产的乡镇企业转制而来。同时，许多名不见经传的手工作坊和家庭工业经过不断创新发展，创造了许多“两头在外”的特色区块经济发展奇迹：不产皮毛，却成了全国最具影响力的皮草服饰生产基地；不产羊毛，却建起全国最大的羊毛衫市场；没有矿产资源，却成为全国最大的玻璃纤维生产基地；没有化工原料，却成了全国知名的化纤生产基地；没有石灰石，却建成了年产水泥500万吨，全国县市级最大的散装水泥生产基地。

       二是在打造多级创业平台上解放思想。桐乡市的民营经济之所以发达，群众创业之所以活跃，还有一个很重要的原因就是通过解放思想打造了几个良好的创业平台：一是家庭作坊式创业平台。桐乡的羊毛衫、皮鞋、皮草等许多块状特色经济都是起源于家庭作坊。二是村级创业平台。行政村建有小规模的标准厂房或划出一块工业用地，供小规模的个体私营企业廉价租用。三是镇（街道）工业功能区。每个镇（街道）都建有一个工业功能区，基础设施达到七通一平的标准，吸引中等规模的企业入驻，成为了块状特色经济的集聚地和产业集群的配套企业基地。四是市经济开发区。桐乡市规划了50平方公里的经济开发区，目前已建成20平方公里。主要吸引特色产业的龙头企业和新兴产业的重点企业入驻。开发区已有200多家企业入驻，2007年实现工业总产值170亿元。四级创业平台，成为桐乡经济发展的助推器。

      三是在培育产业集群上解放思想。桐乡市大张旗鼓发展个私经济，鼓励个私企业进园区、上规模，培育了一个又一个块状特色经济产业基地。2007年桐乡市完成现价工业总产值1054.6亿元，其中规模以上工业实现产值632.8亿元。完成进出口总额20.3亿美元，其中出口13.7亿美元。形成了化纤、毛衫针织、皮革鞋业、皮毛皮草、家纺布艺、杭白菊、蔬菜加工、蚕桑丝绸等8个特色产业集群。八个特色产业集群总产值600多亿元，占全市工业总产值的65%以上。其中毛衫针织产业集群实现产值150亿元，年产毛衫6亿件，占全国毛衫产量的35%；皮毛皮草产业集群实现年产值45亿元，皮毛销售量占世界份额的20%；化纤产业集群有规模以上企业8家，年产绦纶长丝150万吨，约占浙江省的30%。

      四是在规范行政行为上解放思想。桐乡市去年通过开展“机关作风建设”和“比学赶超”活动，大力弘扬了敬业奉献、勤政为民、务实高效的精神，形成了比服务、比发展、比效能、比业绩的良好氛围，进一步优化了创业服务环境。他们领导未来一星期的事情，在上一周就制定好了领导出席安排表，规范各级领导工作，克服随意性。规范会议制度，政府常务会议一月一次，市长办公会议一月一次，开会前必须对议题深入调研，提出意见，准备工作扎实；会风好，不代会、不迟到，发言准备充分，会议效率高。通过深入开展作风建设年活动，强化部门服务，规范服务行为。在浙江省率先建立了行政审批中心，不断减少审批项目和审批环节，提高审批效能。并且仿照银行的做法，让办事人员按键评价工作人员的服务态度。

与桐乡市相比，我区在全面协调可持续发展上还存在着经济总量不大、结构不尽合理、发展优势不够明显、对外开放度不够高、遗留问题多等较为突出的矛盾和难题。我们的干部队伍不优、效率不高、作风不实、诚信不佳；对外面的情况学习不够，耳目闭塞，视野狭窄，对许多制约和影响经济发展的问题熟视无睹，不能正视差距和不足；有些同志盲目乐观，习惯于纵向比、向后看，不注意横向比、向前看，更没有站在更宽范围、更高层面上比，在不少问题上站得不高，看得不远；有些同志不思进取，满足于小富即安，小进即满，缺乏机遇意识、危机意识和竞争意识。这些不良思想作风的存在，是导致思想落后，工作失去动力的根源。我们必须通过思想解放，真正把思想认识进一步从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，在改革发展的热潮中来审视自己，清除思维定势的干扰，突破制约发展的思想障碍。

我区与发达地区的差距，不能用时间划等号。经济的发展必须通过解放思想破解难题，搭建经济良性发展必需的平台。我们要围绕加快发展、率先发展的目标，学习宁乡、对接宁乡、赶超宁乡，通过创新思维，更新观念，使全区各级各部门的干部由过去“领导赫山”的传统观念转变为“经营赫山”的全新理念，围绕发展主题，创造性地推动赫山率先发展、科学发展、和谐发展。

       一、解放思想、科学发展要在增强全民创业意识上求突破

我们必须学习桐乡人的敢闯敢拼敢吃苦的精神，引导广大农民群众解放思想、更新观念，激励、扶持本地人创业，形成促进赫山经济发展的主力军。对有一定资金积累的，鼓励和引导他们自主创业；对缺资金、缺技术的可通过积极发展劳务输出，使他们在外见世面、学技术、积累资金，待条件成熟时回乡办厂。要鼓励干群敢于面对落后，敢于同强手竞争，真正解放思想，树立发展第一的进取精神，形成全民创业的局面。凡是符合国家政策法规的，都要大胆试行；凡是外地成功的做法，都可以大胆借鉴；凡是不利于科学发展的条条框框都允许大胆突破。

        二、解放思想、科学发展要在打造创业平台上做文章

目前，赫山区工业企业不多，规模企业更少，产业配套不全，在一定程度上是因为我们的创业平台不够完备。为此，我们要整理整合资源，勇于创新，善于打造多级创业平台。一是要构建村级创业平台，大力发展一村一品经济，培育经济增长点。二是要规范乡镇工业区建设，着力壮大镇域经济，发展一方一业。三是要做大做强工业园经济，发展特色产业集群。工业园名称不同，内容就不同。桐乡的工业园都叫开发区，他们一个县级市有两个省级开发区。而我区的工业园区规模太小，称不上真正地开发区。经济要快速发展，就必须要一个大的平台作支撑，就要高起点规划，高标准建好几个创业平台。工业园区产业布局应突出优势，重点发展医药、电子、机械等高技术含量和高附加值的产业，做好纵向延伸、横向扩展文章，以较低的产业配套成本吸引投资，着力发展成为产销齐全的产业集群，带动区域经济发展。

       三、解放思想、科学发展要在支持企业做大做强上见成效

在引进方面，要按照高起点、高层次、高水平的要求，对应自身产业特点，瞄准国际知名企业、中央大型国有企业、外省市有实力的民营企业和上市公司，大力引进具有自主知识产权、竞争力强、成长性好的项目。创新招商方式，拓展招商渠道，提高招商效益。在培育方面，一是提供好的环境。包括政务环境、社会环境和金融环境等。积极开展政银合作、银企合作，实施银行走进工业园活动。二是深入企业了解困难，及时帮助解决难题。三是支持企业上市。全力支持汉森、艾华上市。同时注重培养梯度产业，支持本地民营企业通过增资扩股、技术改造、收购兼并等形式，引进战略合作伙伴，促进中小企业做大做强。加强政策扶持和协调推进，着力培育电子、医药、纺织、机械、包装、新型建材、食品加工等主导产业。

        四、解放思想、科学发展要在优化经济发展环境上下功夫

经济环境是一个地方软实力的体现，是区域经济发展的第一竞争点，直接影响着经济发展的速度、质量和效益。思想不解放，观念就难更新，环境就难宽松，经济发展就难以形成合力和活力，体制和机制就不可能改革和激活，加快发展、率先发展就只能是一句空话。当前，一是优化政务服务环境。为提高办事效率，创新服务方式，变被动服务为主动服务，变单一服务为全面服务，区里将成立专门的代理中心，对口市规划、建设、国土、环保等部门全程服务，主动服务，为招商引资构建方便快捷的政务通道，为实现加快发展、率先发展营造一流环境。二是优化项目施工环境。严厉打击以权谋私、执法不公、欺行霸市、强装强卸、强揽工程等行为。重拳出击严处一批不作为、乱作为的人员，严惩一批乱执法、乱收费的单位，确保企业有良好的生产经营环境。三是要优化融资环境。引导金融机构优化信贷结构，改善信贷服务，扩大信贷投放，增加有效投入，站在经济决定金融的高度，保重点、保在建、保生产，把续贷项目、中小企业的资金供应作为重点，保证有市场、有效益的企业对流动资金的基本需求。四是优化人才环境。引进一批经济强人，致富能人，工作才子。充分发挥他们的积极性和潜力，使之成为干事创业的排头兵。倡导“以素质论人才，凭实绩用干部”的用人理念，破除用人“论资排辈”的旧观念，为用人机制改革和新理念的形成营造了良好的舆论氛围。